專題研究丨低空經(jīng)濟(jì)首次列入政府工作報(bào)告：在競(jìng)合中謀共贏
作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的熱點(diǎn)之一，低空經(jīng)濟(jì)備受關(guān)注。3月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)向十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)指出，“積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”“積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎”。這是低空經(jīng)濟(jì)首次列入政府工作報(bào)告。（點(diǎn)擊查看詳情：政府工作報(bào)告丨加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極打造低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎）
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2024年有26個(gè)省份政府工作報(bào)告提到了發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、通用航空。（點(diǎn)擊查看詳情：地方兩會(huì)熱議“低空經(jīng)濟(jì)”，萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)起飛）低空經(jīng)濟(jì)既包括傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以無人機(jī)為支撐的低空生產(chǎn)服務(wù)方式，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用。廣東提出，創(chuàng)新城市空運(yùn)、應(yīng)急救援、物流運(yùn)輸?shù)葢?yīng)用場(chǎng)景，加快建設(shè)低空無人感知產(chǎn)業(yè)體系；四川支持有人機(jī)無人機(jī)、軍用民用、國(guó)企民企一起上；山西推動(dòng)通航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快通航示范省建設(shè)；安徽加快合肥、蕪湖低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)……低空經(jīng)濟(jì)熱，體現(xiàn)了各方對(duì)開辟新賽道、培育新動(dòng)能的殷切期待。
有人說，“天上掉餡餅”只是一句戲謔的話，如今倒成了現(xiàn)實(shí)。上百公里陸島外賣閃送、200公里跨海速運(yùn)新捕海鮮、城際“空中的士”40公里十分鐘速達(dá)，在一些地方已成常態(tài)。而且，作為新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)具有天生的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基因，可充分享受信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展的紅利。但低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程中除了餡餅、紅利，必定會(huì)有陷阱、曲折，可能還不少。應(yīng)該從競(jìng)爭(zhēng)、合作、風(fēng)險(xiǎn)等多角度看待機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
競(jìng)爭(zhēng)角度，在科技助推下，我國(guó)無人機(jī)銷量已占全球70%的市場(chǎng)份額。這是未來低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。同時(shí)，我國(guó)還具有超大規(guī)模市場(chǎng)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景等優(yōu)勢(shì)。多地緊緊圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的活力快速與產(chǎn)業(yè)資源發(fā)生催化反應(yīng)。例如，深圳2023年無人機(jī)及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達(dá)1700多家，安徽蕪湖通航產(chǎn)業(yè)聚集產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)近200家并培育了不少細(xì)分領(lǐng)域的“單打冠軍”。我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)已在競(jìng)爭(zhēng)中拼出領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
合作角度，低空經(jīng)濟(jì)是多學(xué)科交叉、技術(shù)密集的高科技領(lǐng)域。以可載人的無人機(jī)即電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）為例，其自主飛行、精準(zhǔn)定位、遙感成像都需要物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)的支撐。低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體，要想脫穎而出，必定要增強(qiáng)跨界資源整合能力，區(qū)域合作、跨業(yè)協(xié)同、全球眼光等等都缺一不可。低空經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)航空器研發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及低空飛行活動(dòng)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、飛行保障、衍生綜合服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更需要凝聚政府、企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、智庫等各方力量。在合作中謀共贏，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，是必答題。
風(fēng)險(xiǎn)角度，安全是底線、紅線，安全、可靠才有未來。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、適航審定、適飛試驗(yàn)、聯(lián)合監(jiān)管、應(yīng)急管理、事故處置……安全鏈條上的每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，都牽一發(fā)而動(dòng)全身。應(yīng)該從低空飛行航空器研發(fā)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、運(yùn)營(yíng)管理等全環(huán)節(jié)入手，植入“安全第一”的強(qiáng)大基因。
今年1月1日起，國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式施行，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展新階段，各項(xiàng)配套政策、規(guī)章規(guī)范也正逐步落地，低空經(jīng)濟(jì)迎來新的“政策風(fēng)口”。不盲目實(shí)施高投入，不刻意追求“高大上”，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，期待更多“天空之城”飛向未來，相信以無人機(jī)、eVTOL、飛行汽車、UAM（城市空中交通）為代表的“新通航”將成為璀璨的“中國(guó)名片”。
轉(zhuǎn)載：中國(guó)交通報(bào)
